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香港《南华早报》3月27日文章,原题:在埃塞俄比亚,中美提出两条迥然不同的持久和平道路美国国务卿布林肯3月14日晚抵达亚的斯亚贝巴时,中国外交部非洲之角事务特使薛冰已与一些埃塞俄比亚官员举行会谈。两位外交官有个类似议程:协助实施结束提格雷冲突的和平协议,并加强与埃塞的双边关系。但这两个全球超级大国采取的方案截然不同。
2020年11月,左派的提格雷人民解放阵线(TPLF)被指攻击该国北部一个军事基地后,埃塞内战爆发。随后的血腥冲突中,美国削减援助并取消埃塞俄比亚参与《非洲增长和机遇法案》(AGOA)的资格。去年11月,埃塞联邦政府和TPLF签署停止敌对行动协议。但美国坚称埃塞须满足某些条件,才能恢复AGOA资格。
而中国认为美方的制裁是对埃塞内部事务的干涉。薛冰表示,中方认为提格雷冲突是埃塞内政,应由本国人民通过谈判和对话解决。中国支持埃塞各方通过中方所提“非洲之角和平发展构想”倡议实现国家和平、团结和发展。薛还呼吁国际社会增加对埃塞的人道主义援助,取消单边制裁并支持重建。从3月1日开始,中国对埃塞98%的税目产品给予零关税待遇,这为失去美国市场的亚的斯亚贝巴开辟一条新的出口渠道。
鉴于中国成功促成沙特阿拉伯和伊朗的和解,北京渴望保持“推动和平”的势头。与此同时,华盛顿也决心加强(非洲)外交。伦敦政经学院智库(LSE Ideas)协调员卢卡斯·菲亚拉说,在被广泛报道的沙伊协议后,北京似乎渴望保持中国在更广泛地区作为负责任大国的定位。鉴于中国在非洲之角的重要经济活动,北京也许能为埃塞俄比亚的对立两方提供进一步的长期激励,以维持稳定。菲亚拉认为这与中国尊重各国主权的一贯原则相一致。
日本同志社大学研究埃塞俄比亚问题的阿德姆教授说,美中官员同时造访埃塞凸显一种看法,即美中是争夺非洲影响力的对手,两国的较量已真正开始。总的来说,随着华盛顿政府的更迭,美国对非洲政策的重点也出现周期性转变,这在非洲引起一种持续而广泛的看法,即中国的做法从长远看更具可持续性,“中国在非洲的外交被视为更加全面和连贯。”(作者杰文斯·尼亚比亚杰,陈俊安译)
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